El proceso de implementación del nuevo esquema institucional derivado de la reforma constitucional santafesina enfrenta su primer foco de tensión política. La Ley Orgánica de Municipios, considerada una de las normas centrales para hacer operativa la autonomía municipal, permanece empantanada en la Legislatura provincial en medio de diferencias internas dentro del oficialismo y un escenario económico que complejiza cualquier definición estructural.
El proyecto, impulsado por el Ejecutivo que encabeza Maximiliano Pullaro, no solo debe atravesar el debate técnico sobre el diseño institucional de los gobiernos locales, sino también una discusión política atravesada por variables económicas, distribución de recursos y equilibrios de poder territorial.
Tensiones internas en el oficialismo
Si bien Unidos para Cambiar Santa Fe mantiene mayoría legislativa, el tratamiento de la norma expuso matices relevantes entre los sectores mayoritarios de la coalición, particularmente entre la UCR y el Partido Socialista.
Las diferencias no se limitan a aspectos formales. Fuentes legislativas reconocen que persisten desacuerdos sobre puntos sensibles como: El alcance efectivo de la autonomía municipal. Las facultades tributarias de los municipios. Los límites al endeudamiento. La estructura política local (viceintendencias, concejos, órganos de control).
En paralelo, el trasfondo económico se convirtió en un factor determinante. La caída de recursos nacionales, la volatilidad macroeconómica y la incertidumbre sobre la coparticipación condicionan cualquier esquema que implique compromisos financieros de largo plazo.
En ese marco, dentro del oficialismo comenzó a ganar espacio una estrategia de avance gradual, priorizando aspectos institucionales y postergando definiciones estrictamente fiscales.
El factor económico como condicionante
El contexto nacional, signado por la política económica del gobierno de Javier Milei, atraviesa de lleno la discusión provincial. La merma de transferencias automáticas y la falta de previsibilidad en los ingresos generan resistencias a fijar por ley porcentajes rígidos de distribución.
El debate sobre autonomía municipal quedó así inevitablemente ligado a la discusión por la Ley de Coparticipación Provincial, norma que aún no logra consensos definitivos.
Diversos legisladores —oficialistas y opositores— coinciden en que avanzar en un esquema de mayor autonomía sin claridad sobre el flujo de recursos podría generar tensiones financieras futuras en municipios y comunas.
El peronismo capitaliza la incertidumbre
En este escenario, el peronismo santafesino comenzó a exhibir señales de reordenamiento político. El espacio referenciado en el exgobernador Omar Perotti aparece como uno de los sectores que busca capitalizar el desgaste legislativo del oficialismo.
En los últimos meses se intensificaron los contactos entre distintas vertientes del PJ provincial, en una dinámica que combina: Reacomodamientos internos. Acuerdos parlamentarios tácticos. Reconstrucción de vínculos territoriales.
La Ley Orgánica de Municipios se transformó en un eje articulador para parte de la oposición peronista, que plantea como condición política la sanción simultánea de la Ley de Coparticipación.
El argumento central gira en torno a la sustentabilidad económica de los gobiernos locales.
Gobiernos locales bajo presión
Intendentes y presidentes comunales del peronismo advierten que el contexto macroeconómico impacta de manera directa sobre la administración cotidiana. La combinación de inflación, caída de actividad y restricciones presupuestarias tensiona las finanzas municipales.
Desde sectores opositores sostienen que los gobiernos locales enfrentan una doble presión: Las dificultades derivadas del escenario económico nacional. La reconfiguración de prioridades en la política provincial.
En ese marco, la discusión sobre autonomía no aparece exclusivamente como un debate institucional, sino también como una disputa por recursos, competencias y márgenes de maniobra política.
Reconfiguración del mapa político
El empantanamiento legislativo también reordena estrategias partidarias. Dentro del peronismo, distintos actores coinciden en la necesidad de recomponer volumen político tras el retroceso electoral provincial.
El espacio de Perotti, con alto nivel de conocimiento público, busca reconstruir centralidad en un peronismo fragmentado que intenta recuperar protagonismo opositor.
Mientras tanto, en Unidos el desafío pasa por administrar diferencias internas sin trasladar señales de debilidad en una agenda legislativa que se presenta como clave para consolidar la arquitectura institucional surgida de la reforma constitucional.
Una ley atravesada por algo más que técnica legislativa
La Ley Orgánica de Municipios dejó de ser exclusivamente una norma administrativa. Hoy sintetiza tensiones más amplias: Equilibrios dentro del oficialismo. Reclamos territoriales. Incertidumbre económica. Estrategias opositoras
El resultado del debate no solo definirá el funcionamiento futuro de municipios y ciudades, sino también el clima político de una Legislatura donde las mayorías formales conviven con negociaciones permanentes.
La autonomía municipal, eje discursivo de la reforma constitucional, ingresa así en su fase más compleja: la traducción política y económica de los principios institucionales.
