La provincia de Santa Fe encara en 2025 un proceso de reforma constitucional con un texto envejecido, sin reelección inmediata, sin autonomía municipal plena y sin incorporación de nuevos derechos. Un análisis comparado con otras jurisdicciones del país expone el rezago institucional que busca revertirse.
Por primera vez en más de seis décadas, Santa Fe se encuentra en condiciones políticas para reformar su Constitución. La carta magna vigente, sancionada en 1962, no ha tenido reformas integrales desde entonces y hoy luce desfasada respecto al resto del país. Un análisis comparado con otras provincias argentinas permite dimensionar ese atraso en aspectos clave como el sistema de gobierno, los derechos ciudadanos y la estructura municipal.
Un texto constitucional envejecido
Santa Fe comparte con Mendoza el podio de las provincias con las constituciones más antiguas del país. Mientras otras jurisdicciones reformaron sus textos tras la reforma nacional de 1994, Santa Fe mantuvo su estructura institucional intacta.
| Provincia | Última reforma constitucional | Vigencia del texto |
|---|---|---|
| Santa Fe | 1962 (sin reformas mayores) | +60 años |
| Mendoza | 1916 (sin reformas totales) | 108 años |
| Buenos Aires | 1994 (reforma total) | 30 años |
| Córdoba | 2001 | 23 años |
| Entre Ríos | 2008 | 16 años |
| Río Negro | 1988 | 36 años |
| Ciudad de Bs. As. | 1996 | 28 años |
| La Pampa | 1994 | 30 años |
El debate por la reelección
Uno de los puntos más discutidos en la reforma es la posibilidad de permitir la reelección inmediata del gobernador. Hoy, Santa Fe —al igual que Mendoza— la prohíbe. Este límite busca garantizar alternancia, pero genera tensiones en gobiernos con alta imagen pública.
| Provincia | Reelección de gobernador |
|---|---|
| Santa Fe | No inmediata |
| Mendoza | No inmediata |
| Córdoba | 1 reelección inmediata |
| Buenos Aires | 1 reelección inmediata |
| Entre Ríos | 1 reelección inmediata |
| Formosa | Reelección indefinida |
Autonomía municipal: una deuda institucional
La Constitución Nacional establece desde 1994 la obligación de garantizar autonomía a los municipios. Santa Fe aún no lo hace. Esto significa que ni Rosario ni la capital pueden dictar cartas orgánicas, algo que otras provincias ya permiten.
| Provincia | Autonomía municipal |
|---|---|
| Santa Fe | No plena |
| Chaco | Sí |
| Córdoba | Sí (desde 2001) |
| CABA | Sí (Art. 129 CN) |
| Buenos Aires | Parcial |
| Neuquén | Sí |
Que la Constitución santafesina no garantice autonomía implica que muchas decisiones —presupuesto, administración, régimen político— dependen del gobierno provincial.
Derechos del siglo XXI: lo que falta incorporar
Santa Fe no ha incorporado explícitamente derechos ambientales, de género, digitales ni de participación ciudadana. Esto la aleja del paradigma normativo contemporáneo.
| Derecho / Garantía | Santa Fe | Otras provincias (ejemplos) |
|---|---|---|
| Derecho ambiental | No | Sí (Córdoba, Río Negro, Chubut, etc.) |
| Paridad de género en listas | No | Sí (Buenos Aires, CABA, Salta) |
| Participación ciudadana | No | Sí (Mendoza, San Juan, Río Negro) |
| Derechos digitales | No | Sí (Chaco, Tucumán) |
Participación directa: sin herramientas institucionales
Santa Fe no contempla mecanismos de consulta popular, iniciativa ciudadana ni revocatoria de mandato. En cambio, otras provincias ya avanzaron en estos institutos de democracia directa.
| Provincia | Consulta popular | Iniciativa legislativa | Revocatoria de mandato |
|---|---|---|---|
| Santa Fe | No | No | No |
| Mendoza | Sí | Sí | Sí |
| Córdoba | Sí | Sí | No |
| Santa Cruz | Sí | Sí | Sí |
Una oportunidad histórica
Santa Fe llega a este proceso con retraso respecto a la mayoría de las provincias argentinas. La reforma constitucional aparece como una herramienta para modernizar su sistema político, garantizar más derechos a la ciudadanía y saldar deudas estructurales como la autonomía municipal y la participación ciudadana directa.
Si el proceso logra canalizarse con consenso y mirada de largo plazo, la provincia podrá salir del lote de las “inamovibles” y posicionarse nuevamente como una referencia institucional del país. De lo contrario, quedará atada a un marco normativo que ya no dialoga con la realidad del siglo XXI.
La mayoría de las provincias han avanzado en reformas parciales o totales para incorporar derechos, aggiornar estructuras y dar más herramientas a los ciudadanos.
El proceso de reforma impulsado en 2025 puede colocar a Santa Fe en una senda de modernización institucional, si logra construirse con consensos amplios y participación real.
