El diputado provincial Fabián Palo Oliver presentó un proyecto de ley para que los trabajadores del Estado santafesino puedan elegir libremente la entidad financiera en la que perciben sus salarios, en lugar de quedar sujetos automáticamente al banco que cumple la función de agente financiero de la Provincia. La iniciativa alcanzaría a unos 150 mil agentes públicos y busca equiparar sus posibilidades con las que tienen trabajadores del sector privado.
El legislador del Frente Amplio por la Soberanía propone modificar el actual esquema por el cual los haberes de los empleados provinciales son depositados a través del Nuevo Banco de Santa Fe, agente financiero del Estado.
La iniciativa no pretende modificar esa condición ni las restantes funciones que la entidad tiene dentro de la administración provincial. Lo que plantea es separar ese vínculo institucional de la decisión individual de cada trabajador respecto de dónde quiere tener radicada su cuenta sueldo.
“El proyecto que presentamos aborda la democratización de la ciudadanía en lo que respecta a sus cuentas sueldos”, explicó Palo Oliver.
Una elección para los trabajadores de los tres poderes
La posibilidad alcanzaría a empleados y empleadas de los tres poderes del Estado santafesino, organismos descentralizados, empresas públicas e instituciones de seguridad social.
De aprobarse la ley, quienes ingresen a la administración provincial dispondrían de tres meses desde su incorporación efectiva para informar la cuenta sueldo en la que desean recibir sus haberes.
La entidad seleccionada deberá encontrarse entre aquellas habilitadas por la normativa nacional correspondiente.
Si el trabajador no ejerce esa opción dentro del período establecido, se le asignará una cuenta en el agente financiero de la Provincia, manteniéndose de esa manera el mecanismo actual como alternativa predeterminada.
El proyecto contempla también a los aproximadamente 150 mil agentes que ya se encuentran en actividad. En esos casos, el plazo de tres meses comenzaría a correr a partir de la entrada en vigencia de la futura norma.
Una elección que deberá mantenerse durante dos años
La propuesta establece algunas condiciones para evitar cambios permanentes de entidad que puedan generar dificultades administrativas.
Una vez seleccionada una cuenta sueldo, el trabajador deberá permanecer en esa institución financiera durante un período mínimo de 24 meses.
Cumplido ese plazo, podrá solicitar nuevamente un cambio de banco bajo las condiciones que posteriormente determine la reglamentación.
De esta manera, Palo Oliver intenta combinar la libertad individual para seleccionar una entidad con un mecanismo que otorgue previsibilidad al sistema utilizado por el Estado para liquidar y transferir los salarios.
“Poner en pie de igualdad” a 150 mil agentes públicos
Uno de los principales argumentos del legislador es la diferencia que actualmente observa entre las posibilidades de los empleados públicos provinciales y las de otros trabajadores.
“Proponemos poner en pie de igualdad a los y las 150.000 agentes de la Administración Pública de la Provincia de Santa Fe con el resto de los trabajadores y las trabajadoras que tienen la posibilidad de elegir libremente en qué entidad financiera tendrán sus cuentas sueldos”, sostuvo Palo Oliver.
La discusión adquiere relevancia porque la elección de una entidad financiera no determina solamente dónde se recibe mensualmente el salario.
Cada banco ofrece diferentes condiciones relacionadas con tarjetas, créditos, promociones, tasas, paquetes de servicios y herramientas de inversión, por lo que la cuenta sueldo suele transformarse también en la principal relación de una persona con el sistema financiero.
La iniciativa busca que esa decisión pueda quedar en manos del propio trabajador y no determinada exclusivamente por el vínculo contractual existente entre la Provincia y su agente financiero.
Más competencia entre los bancos
Palo Oliver incorpora además un argumento vinculado con la competencia. Si aproximadamente 150 mil trabajadores pudieran decidir dónde cobrar sus salarios, las diferentes entidades financieras tendrían un incentivo para ofrecer mejores productos y condiciones con el objetivo de captar esas cuentas.
“Buscamos ampliar las posibilidades de inclusión en el mercado financiero a partir del perfil que los propios trabajadores quieran desarrollar”, argumentó.
Según el diputado, la medida permitiría “igualar derechos entre los trabajadores públicos y privados, ampliar la inclusión financiera y promover la competencia entre entidades financieras para mejorar los productos y servicios disponibles para los agentes provinciales”.
El proyecto aclara, al mismo tiempo, que esta apertura no implica desconocer las funciones que corresponden al agente financiero del Estado santafesino.
Educación financiera para quienes ingresen al Estado
La propuesta incorpora otro componente que excede la posibilidad de elegir un banco. Todos los nuevos trabajadores que ingresen a la Administración Pública provincial deberán participar de un Programa de Educación Financiera.
Su diseño quedaría bajo responsabilidad de la Secretaría de Recursos Humanos y Función Pública del Ministerio de Economía.
La incorporación de este requisito busca acompañar la mayor capacidad de elección con herramientas para comprender productos bancarios, condiciones financieras y las decisiones relacionadas con la administración personal del dinero.
Así, el proyecto combina dos conceptos: libertad para seleccionar una entidad financiera y capacitación para tomar esa decisión con mayor información.
Una discusión que ya tiene antecedentes en Diputados
La propuesta de Palo Oliver no constituye el primer intento de llevar esta discusión a la Legislatura santafesina.
Su par Silvia Malfesi ya había presentado en dos oportunidades iniciativas del mismo calibre, orientadas a garantizar que los agentes públicos provinciales pudieran elegir la entidad financiera en la cual percibir sus haberes.
Ese antecedente muestra que la discusión sobre la libre elección de la cuenta sueldo viene intentando instalarse en la Cámara de Diputados y ahora suma un nuevo proyecto para volver a colocar el tema en la agenda legislativa.
La cuestión de fondo será determinar si la condición de agente financiero provincial debe continuar implicando que los trabajadores estatales perciban necesariamente sus salarios a través de esa entidad o si ese vínculo puede convivir con la libertad individual de elegir otro banco.
Palo Oliver se inclina por la segunda alternativa y plantea la discusión en términos de igualdad: que trabajar para el Estado santafesino no implique tener menos capacidad de decisión sobre la cuenta sueldo que un trabajador del sector privado.
De conseguir respaldo legislativo, el cambio alcanzaría a alrededor de 150 mil agentes provinciales y abriría además una disputa comercial entre las entidades financieras por captar un volumen considerable de cuentas sueldo que hasta ahora permanecen concentradas en el agente financiero de Santa Fe.
