El gobernador se mostró dispuesto a acompañar la suspensión de las primarias nacionales y argumentó que tuvieron poco uso y representan un costo elevado. La senadora nacional, que lo enfrentó en la interna de 2023, defendió el mecanismo porque permite que los candidatos sean elegidos por los ciudadanos y no por las conducciones partidarias. El debate vuelve a mostrar que, dentro de Unidos, no todos tienen la misma mirada sobre las reglas electorales y también deja expuestas posiciones cambiantes: Gisela Scaglia había rechazado en abril la eliminación de las PASO nacionales y ahora anticipó que acompañaría su suspensión.
Las diferencias entre Maximiliano Pullaro y Carolina Losada nunca desaparecieron completamente. Cambiaron las formas, bajaron el volumen después de aquella durísima interna radical de 2023 y ambos continuaron formando parte del mismo esquema político que gobierna Santa Fe. Pero cada tanto aparece un tema capaz de recordar que dentro del radicalismo provincial conviven miradas diferentes y que la senadora nacional conserva un margen de autonomía política respecto del gobernador.
Esta vez la discusión son las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias. Pullaro confirmó que está dispuesto a acompañar la suspensión de las PASO nacionales que impulsa el Gobierno de Javier Milei para 2027. Su argumento es que, a diferencia de lo que ocurre en Santa Fe, las primarias nacionales fueron poco utilizadas y representan un gasto considerable para el Estado. “En Santa Fe es diferente”, explicó, reivindicando el mismo instrumento en el ámbito provincial.
Un día después, Losada salió a marcar una diferencia. “A mí me parece que es un buen sistema”, afirmó. Y agregó un argumento que toca uno de los puntos centrales de la discusión: las PASO permiten que “los candidatos sean elegidos por la gente” y no por un presidente, un gobernador o la conducción de un partido. La senadora aclaró que podría analizar una suspensión puntual para 2027, pero fue explícita respecto de una eliminación definitiva: “Eliminarla no me parece, salvo que presenten algo que sea superador. Hasta ahora no lo vi”.
Pullaro conduce, Losada conserva autonomía
Dentro de Unidos, la conducción política de Pullaro tiene un peso determinante. El gobernador no solamente administra la Casa Gris: también es la figura central del radicalismo provincial y el dirigente alrededor del cual se articuló buena parte de la coalición oficialista. Esa centralidad ayuda a explicar por qué muchas diferencias internas suelen procesarse mediante negociaciones y acuerdos antes de convertirse en discusiones públicas.
Losada ocupa una posición diferente. Su peso electoral propio, su banca nacional y el antecedente de haber competido directamente contra Pullaro en las PASO de 2023 le permiten sostener posiciones que no necesariamente coinciden con las del gobernador. Eso no significa que exista una ruptura: la propia senadora continúa reconociéndose dentro de la alianza que gobierna Santa Fe. Pero sí muestra que su comportamiento político no puede leerse automáticamente como una extensión de las decisiones de la Casa Gris.
La discusión actual es una nueva demostración. Pullaro considera razonable suspender las primarias nacionales; Losada reivindica el sistema y pone reparos a su eliminación. Incluso su posición adquiere una relevancia práctica: el Gobierno nacional necesita construir una mayoría en el Senado para modificar las reglas electorales y el voto de los representantes santafesinos forma parte de esa negociación.
La particular teoría de las PASO según dónde se vote
La discusión deja además una paradoja política difícil de ignorar. Santa Fe acaba de sancionar un nuevo Código Electoral que mantiene las PASO provinciales. La Ley 14.478 fue sancionada el 27 de agosto y promulgada el 9 de septiembre.
Durante la discusión santafesina, las primarias no solamente sobrevivieron sino que buena parte de Unidos defendió su continuidad. El texto finalmente sancionado mantiene el sistema, mientras que las diferencias internas estuvieron concentradas en otros puntos, como la cantidad de boletas, los pisos electorales y la particular posibilidad contemplada para las fórmulas de gobernador y vice.
Pullaro ofrece una explicación para sostener posiciones diferentes según la jurisdicción. En Santa Fe, dice, existe una cultura política de internas competitivas y las PASO efectivamente fueron utilizadas para resolver candidaturas. Recordó su propia competencia contra Losada y Mónica Fein en 2023 y otras internas importantes del peronismo y el socialismo. A nivel nacional, en cambio, considera que el instrumento se utilizó mucho menos y que su costo no se justifica.
Es un argumento político concreto y permite comprender su diferenciación. Pero también abre una pregunta inevitable: si las PASO son consideradas una herramienta valiosa para democratizar y ordenar las candidaturas en Santa Fe, ¿por qué ese mismo principio pierde valor cuando la elección es nacional?
El caso Scaglia: de “no estamos de acuerdo” a acompañar la suspensión
Hay un caso todavía más llamativo dentro de Unidos: Gisela Scaglia. En abril, frente a la posibilidad de eliminar las PASO nacionales, la actual diputada fue categórica. “No estamos de acuerdo”, afirmó entonces, y cuestionó que sin primarias la definición de candidaturas pudiera quedar concentrada en las estructuras partidarias.
Cinco meses después, la posición cambió. Scaglia anticipó que los legisladores nacionales alineados con el pullarismo estaban dispuestos a acompañar la suspensión de las PASO para 2027, en el marco de una negociación política que también incluyó el reclamo por Ficha Limpia.
El PRO santafesino también participó este año de la discusión del Código Electoral provincial con una propuesta propia. Su proyecto no planteaba simplemente borrar las primarias: proponía PASO optativas, mientras el texto definitivo acordado por Unidos terminó conservando las primarias obligatorias.
Por eso, más que una contradicción jurídica —son sistemas electorales y jurisdicciones distintas— existe una evidente tensión política. Dirigentes que defendieron durante la discusión provincial alguna forma de primarias ahora pueden acompañar su suspensión nacional. Y en el caso de Scaglia existe además un antecedente mucho más directo: en abril rechazaba públicamente eliminarlas y ahora está dispuesta a suspenderlas.
Losada, esta vez, eligió diferenciarse
Carolina Losada podría terminar acompañando una suspensión puntual. Ella misma dejó abierta esa posibilidad y dijo que la cuestión deberá analizarse profundamente. Por eso sería apresurado afirmar hoy cómo votará cuando el proyecto llegue efectivamente al Senado. Lo que sí hizo fue establecer una diferencia conceptual con Pullaro: para ella las PASO siguen siendo “un buen sistema”.
Y esa diferencia importa porque toca una discusión mucho más profunda que el costo de organizar una elección. El verdadero debate es quién define las candidaturas: las conducciones partidarias mediante sus mecanismos internos o una elección abierta en la que participa el conjunto del padrón.
Pullaro privilegia, para el escenario nacional actual, el argumento del costo y del escaso uso del instrumento. Losada pone el acento en la participación ciudadana. Son dos posiciones distintas dentro de un mismo espacio político y, sobre todo, dentro del mismo radicalismo que hace tres años los tuvo enfrentados por la Gobernación.
Unidos y el difícil ejercicio de sostener criterios
La coalición santafesina demostró durante estos años una enorme capacidad para administrar sus diferencias. Radicales, socialistas, PRO y otras fuerzas conviven bajo un mismo frente provincial aunque muchas veces sostengan posiciones distintas en el escenario nacional. Esa flexibilidad ha sido una característica constitutiva de Unidos, no necesariamente una anomalía.
El problema aparece cuando las reglas electorales cambian de valoración según el escenario político. Santa Fe acaba de ratificar sus PASO porque considera que sirven para resolver internas competitivas. Algunos dirigentes de esa misma coalición están dispuestos ahora a suspenderlas a nivel nacional. Y Scaglia pasó en pocos meses de advertir sobre los riesgos de eliminarlas a acompañar su suspensión.
Losada, por ahora, eligió otro camino. No rompió con Unidos ni convirtió la diferencia en una disputa personal con Pullaro. Simplemente dejó sentado que no comparte el diagnóstico del gobernador sobre el sistema de primarias y que no considera conveniente eliminarlas sin una alternativa superadora.
Las PASO terminaron funcionando así como algo más que una discusión electoral. Volvieron a mostrar las diferencias que existen dentro del oficialismo santafesino y, especialmente, una vieja particularidad de la relación entre Pullaro y Losada: pueden compartir una alianza, pero eso nunca significó que compartieran todas las decisiones.
