El partido amarillo formalizó este martes su proyecto para modificar el Código Electoral de Santa Fe y aportó una mirada distinta al resto de las iniciativas que ya comenzaron a discutirse. Si bien coincide con la mayoría de las fuerzas políticas en mantener intacto el sistema de Boleta Única de cinco cuerpos, incorpora propuestas novedosas como la implementación efectiva de Ficha Limpia, cambios en la veda electoral, PASO optativas, nuevas reglas para el financiamiento de las campañas y un fuerte capítulo sobre accesibilidad electoral. Varios de esos puntos podrían convertirse en protagonistas del debate legislativo de las próximas semanas.
La discusión por la Reforma Electoral en Santa Fe sigue sumando actores y propuestas.
Luego de los proyectos presentados por el radicalismo, el socialismo, el Partido Justicialista y el Frente Amplio por la Soberanía, este martes fue el turno del PRO santafesino, que decidió poner sobre la mesa una iniciativa propia con una serie de modificaciones que, hasta ahora, no habían sido contempladas por el resto de los espacios políticos.
Aunque el proyecto mantiene coincidencias importantes con otras propuestas —especialmente en la decisión de conservar el sistema de Boleta Única de Papel con cinco cuerpos—, incorpora una agenda propia vinculada con la transparencia institucional, el financiamiento de la política, la modernización del proceso electoral y la eliminación de restricciones que, para el partido amarillo, ya no encuentran justificación.
De hecho, varios de esos puntos prometen transformarse en algunos de los debates más interesantes del tratamiento legislativo.
La Boleta Única no se toca
Uno de los datos políticos más relevantes que deja la presentación del PRO es que se suma a la posición mayoritaria que hoy parece consolidarse dentro del universo político santafesino.
La Boleta Única de Papel permanecería prácticamente sin modificaciones.
Mientras el radicalismo impulsa una reducción de cinco a tres cuerpos para recuperar cierto efecto de arrastre entre categorías, la mayoría de los proyectos conocidos hasta el momento prefieren sostener el sistema vigente.
El PRO decidió ubicarse en esa misma línea.
Su iniciativa mantiene las cinco boletas independientes para gobernador, diputados provinciales, senadores departamentales, intendentes y concejales o miembros comunales.
No obstante, introduce una flexibilización importante: las agrupaciones políticas podrán presentar listas de diputados provinciales sin necesidad de postular fórmula para gobernador y vicegobernador, y también listas de concejales sin obligación de competir por la Intendencia.
Según los impulsores del proyecto, la modificación apunta a facilitar la participación de nuevos espacios políticos sin alterar el funcionamiento del sistema electoral.
Ficha Limpia: del principio constitucional a la aplicación concreta
Uno de los capítulos centrales del proyecto está dedicado a la implementación efectiva de Ficha Limpia.
La reciente reforma constitucional incorporó ese principio dentro del nuevo texto de la Constitución santafesina.
Ahora el PRO propone establecer el mecanismo para que pueda aplicarse en cada proceso electoral.
La iniciativa exige que todas las agrupaciones políticas presenten, antes de la oficialización de sus listas, el certificado de antecedentes penales y el certificado negativo del Registro de Deudores Alimentarios Morosos de cada uno de sus candidatos.
La documentación deberá ser controlada por el Tribunal Electoral antes de habilitar cualquier candidatura.
Para el PRO, la transparencia comienza precisamente en la conformación de las listas.
Financiamiento con más controles
Otro de los aspectos que el partido amarillo busca instalar en el debate tiene que ver con el financiamiento de las campañas electorales.
El proyecto mantiene un esquema mixto entre aportes públicos y privados, pero incorpora nuevas exigencias de trazabilidad sobre el origen del dinero.
Cada aporte deberá quedar debidamente identificado y registrado.
Además, se establece un límite para la participación privada.
Los aportes particulares no podrán superar el 30% del total de los recursos utilizados durante una campaña electoral.
El objetivo declarado es evitar que una agrupación política dependa económicamente de un único financista o de un reducido grupo de empresas.
La iniciativa también prohíbe realizar aportes a personas condenadas por delitos económicos o vinculadas con organizaciones criminales.
Se trata de uno de los capítulos más novedosos del proyecto y probablemente uno de los que mayor discusión genere durante el tratamiento legislativo.
Las PASO seguirían, pero serían optativas
El PRO también propone modificar uno de los aspectos más discutidos del sistema electoral.
No plantea eliminar las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias.
Pero sí modificar el significado de la última letra de la sigla.
Las PASO pasarían a ser optativas.
Es decir, los ciudadanos podrían decidir libremente si concurren o no a votar durante las elecciones primarias, sin que ello implique sanción alguna.
La propuesta intenta reducir los niveles de obligatoriedad manteniendo, al mismo tiempo, la herramienta de selección interna de candidatos.
Una reforma pensada también desde la inclusión
El proyecto incorpora además un amplio capítulo destinado a garantizar el acceso pleno al proceso electoral por parte de las personas con discapacidad.
Las medidas alcanzan cuatro dimensiones: accesibilidad física, comunicacional, tecnológica y cognitiva.
Entre otras cuestiones, la iniciativa contempla el derecho al voto autónomo y al voto asistido, la incorporación de interpretación en Lengua de Señas Argentina y materiales adaptados mediante lectura fácil.
El objetivo es garantizar que todas las personas puedan ejercer el derecho al voto en igualdad de condiciones.
El fin de la veda comercial
Otro de los puntos que seguramente despertará debate tiene que ver con la tradicional veda electoral.
El PRO propone eliminar las restricciones que actualmente afectan a bares, restaurantes, comercios y distintos espacios recreativos durante las 48 horas previas y el mismo día de la elección.
Según el proyecto, únicamente deberían mantenerse aquellas limitaciones estrictamente vinculadas con garantizar el normal desarrollo del acto electoral, el orden público y la libertad del sufragio.
La propuesta parte de una idea simple: muchas de las prohibiciones vigentes responden a otra época y hoy perdieron sentido práctico.
De prosperar, los ciudadanos podrían concurrir normalmente a bares, restaurantes y comercios durante la jornada electoral.
Un proyecto con identidad propia
Más allá de las coincidencias con otros espacios sobre la continuidad de la Boleta Única, el PRO decidió construir una propuesta con una impronta claramente diferenciada.
La transparencia del financiamiento político, la aplicación concreta de Ficha Limpia, la flexibilización de las PASO, la eliminación de parte de la veda electoral y la ampliación de derechos para personas con discapacidad conforman un paquete de reformas que hasta ahora no había aparecido de manera integral en los demás proyectos.
Esa identidad propia podría darle un peso específico importante durante las negociaciones parlamentarias.
Una discusión que recién comienza
Con la presentación del proyecto del PRO prácticamente todas las principales fuerzas políticas ya pusieron sus cartas sobre la mesa.
Ahora comenzará la etapa más compleja.
La búsqueda de consensos.
La mayoría coincide en mantener la Boleta Única de cinco cuerpos, pero persisten diferencias importantes respecto de los pisos electorales, el financiamiento de las campañas, el funcionamiento de las PASO, las condiciones para el reconocimiento de los partidos políticos y el nuevo diseño del Código Electoral.
En ese escenario, el proyecto del PRO suma temas que trascienden la ingeniería electoral y se meten de lleno en debates sensibles para la sociedad santafesina.
La implementación efectiva de Ficha Limpia, la transparencia en el financiamiento de la política y la eliminación de restricciones consideradas anacrónicas, como parte de la veda electoral, aparecen como algunos de los capítulos que prometen captar buena parte de la atención cuando la Legislatura comience a discutir el futuro sistema electoral de Santa Fe.
